В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площадей, предотвращение развития негативных почвенных процессов и повышения плодородия почв.
По инициативе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии приказом от 22.10.2014г № 1388-ст исключило борщевик Сосновского из раздела «продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства» общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. В 2018году Министерством сельского хозяйства Российской Федерации борщевик Сосновского включен в отраслевой классификатор сорных растений.
Зарастание земель сельскохозяйственного назначения сорными растениями является негативным (вредным) фактором, в результате которого происходит деградация почвенных ресурсов, ухудшается их ценность и фитосанитарная обстановка на ближайших сельскохозяйственных угодьях.
К числу основных обязанностей по защите земель отнесены следующие обязательные требования земельного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:
осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.
В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
На территории Приморского муниципального округа Архангельской области за соблюдением пользователями земельных участков мероприятий по охране земель, в том числе направленных на освобождение земель от зарастания борщевиком Сосновского, осуществляется в рамках земельного надзора Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора и управлением Росреестра Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в рамках муниципального земельного контроля комитетом по управлению муниципального имуществом и земельным отношениям администрации Приморского муниципального округа Архангельской области.